내각총리대신·관방장관·재무대신·경제산업대신·방위대신. 각료인 당신의 결단이 우리나라의 미래를 결정한다…. 이곳은 우리나라의 ‘각의실’. 이 방에는 대신인 각료와 보좌역인 관방부장관만 들어갈 수 있다. 이른바 수행 비서관조차 들어갈 수 없는 성역. 정례 각의를 위해, 지금 12명의 각료가 모여 있다. 그곳에 전해진 법무대신 사망 소식. 게다가 진짜 사인은 [독살]. 각료에게는 SP가 붙어 있다. 따라서 대신에게 독을 탈 수 있는 것은 같은 각료뿐. 각의실이라는 성역이자 밀실에서 열리는 전대미문의 ‘각의’가, 지금 막을 올린다!

“방아쇠를 당기게 하는 것은 야심인가, 복수인가, 아니면 사랑인가.” 암흑가를 장악한 마피아 조직에서, 결코 어겨서는 안 될 피의 규율 “마약만은 다루지 마라”가 깨졌다. 체포된 넘버 2, 그리고 간부들 사이에 숨어 있는 밀고자 ‘유다’…….

「……오다는 정말 자살이었다고 생각해?」 이곳은 잡거 빌딩 지하에 있는 작은 이자카야. 성인식을 지나, 그리운 친구 네 명이 작은 동창회를 열게 되었다. 모두 고등학교 때 동급생이다. 가게 안의 우리 말고 몇 안 되는 손님들도 술잔을 손에 들고 담소를 나누고 있었다. 그때…… 오랜만의 옛 친구와의 재회에 찬물을 끼얹는 한마디. 「……오다는 정말 자살이었다고 생각해?」 2년 전에 세상을 떠난 옛 친구와의 추억, 그리고 어느 르포라이터가 모은 자료가 경악할 진상을 비춘다. 우리의 옛 친구 「오다 유이치」는 자살인가? 타살인가? 모든 수수께끼는 한 장의 사진에서 시작되었다.